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2018年民政工作要点
来源:  日期: 2018-01-19  点击数:

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。2018年全省民政工作的总体思路是:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及民政部关于民生民政工作的一系列决策部署,紧紧围绕“一条主线”(学习宣传贯彻党的十九大精神),加快建设“五个民政”(建设智慧、民生、和谐、创新、法治民政),着力提升“六种能力”(提升兜底保障能力、提升减灾救灾能力、提升福利服务能力、提升双拥优抚安置能力、提升基层社会治理能力、提升基层社会服务能力),切实做到“六个加强”(加强民政助推脱贫、加强基本关爱服务、加强资金项目监管、加强基层民政工作、加强机关基础建设、加强统筹服务保障),奋力开创全省民政事业改革发展新局面,以实际行动为建设幸福美好新甘肃、与全国一道全面建成小康社会贡献力量。

    一、全面学习贯彻党的十九大精神

    深入学习贯彻党的十九大精神,更加自觉地把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来,统一到坚定不移走中国特色社会主义道路上来,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把贯彻党的十九大精神与贯彻“八个着力”重要指示精神紧密结合,坚持以人民为中心的发展思想,注重用党的十九大提出的新思想、新理念和新举措破解“瓶颈”问题,推进全省民政事业改革发展。

    二、充分发挥社会救助制度兜底保障作用

    按照“兜底线、织密网、建机制”的要求,稳步提高城乡低保标准和补助水平、提高特困人员救助供养省级补助标准,加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,筑牢兜底保障对象基本生活底线。全面运用农村低保家庭困难状况评估指标体系,加强居民家庭经济状况信息核对,准确认定兜底保障对象,对剔除低保金收入后家庭收入高于农村低保标准的三、四类对象,全部退出保障范围,做到应兜尽兜、应退尽退。按照具备生活自理能力、部分丧失生活自理能力、完全丧失生活自理能力三个档次,合理确定照料护理标准。加大医疗救助资金投入,对低保对象、特困供养人员、孤儿、建档立卡贫困人口参加新型合作医疗个人缴费部分给予资助;对建档立卡贫困人口个人负担合规医疗费用年累计超过3000元以上部分,由民政部门通过医疗救助解决,不再分比例进行救助。全面深入开展“救急难”工作,探索建立乡镇、街道临时救助备用金制度,增强临时救助实效。通过政府购买服务,乡镇(街道)按每500名救助对象至少配备1名经办服务人员,特困人员供养服务机构按照与供养对象1:10的比例配备工作人员,与部分丧失生活自理能力1:6的比例配备护理人员,与完全丧失生活自理能力1:3的比例配备护理人员。开展专项行动,对规模小、床位少、入住率低、设施条件差、安全隐患高的农村敬老院予以撤并,增加运行经费投入,改善设施条件,提升管理服务水平。

    三、不断提升综合防灾减灾救灾能力

    贯彻落实省委、省政府《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的实施意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步提升防灾减灾救灾能力的指导意见》,指导和督促各地加快制定配套措施,层层抓好贯彻落实。全面完善党委领导、政府主导、分级负责、属地管理、社会参与的防灾减灾救灾体制机制。全面落实《甘肃省自然灾害救助办法》,指导和督促各地修订完善灾害救助应急预案和应急工作规程,科学高效组织开展灾害应急救助。加快实施《甘肃省综合防灾减灾规划(2016-2020年)》,推进重点项目任务落实。制定出台《救灾物资储备库管理操作规程》,支持市县救灾物资储备库建设,完善省市县乡四级救灾物资储备体系,增强应急保障能力。

    四、深入推进社会福利和慈善事业

    认真落实党的十九大报告关于“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的要求,实施“十三五”养老服务相关规划,加快健全养老服务体系。持续开展养老院服务质量建设专项行动,实施“百院万床”改造提升计划,打造一批具有示范带动作用的养老机构。积极推进居家和社区养老服务融合发展,完成全省养老服务信息平台建设并投入使用;通过建立稳定的日间照料中心运营补贴机制、委托老年协会自办自管、引入社会组织承接运营等多种途径,提升服务质量和效益。落实经济困难老年人服务补贴和残疾人“两项补贴”政策,不断提升服务水平。深化养老服务业“放管服”改革,落实老年人关爱服务项目。推进康复辅助器具产业发展,开展精神障碍患者社区康复服务。贯彻落实《慈善法》,开展“中华慈善日”活动,推进慈善事业发展。落实《甘肃省“十三五”福利彩票事业发展规划》,努力创新销售方式,不断拓宽销售渠道,力争2018年全省福彩销量达到50亿元,筹集公益金14.3亿元。

    五、大力支持深化国防和军队改革

    深入贯彻落实省委、省政府、省军区《关于加强新形势下优抚安置工作的实施意见》,及时修订完善我省义务兵家庭优待金发放相关规定,不断完善政策体系。严格落实优抚政策,稳步提高重点优抚对象抚恤和生活补助标准,努力增强优抚保障能力。广泛开展烈士纪念活动,不断激发爱党、爱国、爱军的政治热情。全面落实安置政策,探索开展退役士兵安置和权益保障工作,确保复退军人群体总体稳定。深化安置改革,推行“阳光安置”,根据退役士兵服役表现量化评分选岗,努力安置好退役士兵。加强自主就业退役士兵职业教育和技能培训,探索建立承训机构考核评估与年检制度,优化培训资源,创新培训方式,鼓励和突出热门专业培训,促进自主就业退役士兵就业创业。抓好军休安置工作,落实军休人员“两个待遇”。推进军供设施设备更新,提升军供应急保障能力。广泛开展双拥创建活动,持续实施“双拥在基层”、军地援建“双十工程”和“丝绸之路双拥文明线”创建活动,突出双拥典型培育,强化军地协调,助力军队改革,推进军民融合深度发展,进一步巩固和发展军政军民团结。

    六、全面提升基层政权建设和社区治理水平

    深入贯彻中办、国办《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,出台《甘肃省村务监督委员会工作规则》,建立健全村务监督委员会。加强对村(居)委会建设的指导,完成基层群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码工作。继续开展以村民小组或自然村为基本单位的村民自治试点工作,发挥村规民约等社会规范作用。完善基层民主协商制度,推进村务公开标准化规范化试点,及时总结推广经验。贯彻落实省委、省政府《关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》,推动在省级层面建立工作协调机制。抓好农村社区建设试点,开展农村社区建设示范创建活动,推进“全国农村社区治理实验区”建设。

    七、推进社会组织、社工和志愿服务健康发展

    加强社会组织培育扶持,通过政府购买服务、争取中央财政支持、列支省级福彩公益金等多种渠道,支持社会组织开展社区、养老、救助、助残“四个服务”。聚焦脱贫攻坚,推进社会组织助力精准扶贫精准脱贫。积极培育慈善主体,抓好慈善组织登记认定和公开募捐资格许可,开展社会组织年度检查和等级评估,促进社会组织规范化建设。稳步推进行业协会商会与行政机关脱钩第三批试点。加强社会组织执法监察,探索建立政府监督、社会监督、法律监督和社会组织自我监督的“四位一体”监管模式。加强社会组织党建,不断深化“两个覆盖”。加强社会工作专业人才队伍和志愿者队伍建设,完成“三区”社会工作选派培养、“三社联动”试点和“牵手计划”等工作任务。

    八、扎实推进专项社会事务管理工作

    完善农村留守儿童领导协调机制和关爱服务体系,巩固“合力监护、相伴成长”专项行动成果。落实困境儿童分类保障制度,及时足额发放孤儿基本生活费,健全孤儿、弃婴等困境儿童福利保障体系。贯彻省政府办公厅《关于进一步加强公墓建设管理工作的通知》,修订出台《甘肃省公墓管理办法》,加强公墓审批监管和执法检查。推进殡葬综合改革试点,完善殡葬服务设施,做好火化设施更新改造和污染物防治工作。加强救助管理机构规范化建设,持续推进“寒冬送温暖”和“酷暑送清凉”专项行动。推进婚姻收养登记规范化、标准化、信息化建设,做好婚姻收养登记工作。

    九、稳妥推进区划地名边界管理

    高标准完成第二次全国地名普查工作,推进普查成果转化利用,建设区划地名公共服务平台。加强地名文化宣传,落实地名遗产保护和地名标志设置。稳妥推进具备条件的县改市、改区工作,年度完成45个乡改镇任务。完成祁连山国家公园和大熊猫国家公园勘界落界任务,完成年度界线联检任务,推进甘青、甘新“平安边界”创建活动,努力促进边界地区和谐稳定。

    十、持续加强基层民政工作

    贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于加强基层民政工作的实施意见》和《关于加强乡镇政府服务能力建设的实施意见》精神,积极推广庄浪经验,推动各地出台加强基层民政工作的政策性规范性文件,着力解决基层民政力量薄弱、工作经费短缺等突出矛盾和问题。坚持系统设计、标本兼治、综合施策的办法,持续解决基层民政工作机构、人员、设施、经费等问题,持续解决建立健全领导体制、优化工作流程、提高工作效率、增强服务本领等问题,努力加强基层民政工作,促进各项任务末端落实。

    十一、努力增强综合服务保障能力

    按照“职责准、责任清、情况明、质量高、作风实、内务好”的要求,扎实推进机关基础工作,建立加强机关基础工作的长效机制。持续加强民政公共服务设施建设,完善服务设施建设标准,摸底排查现有设施建设状况、评估达标情况,坚持设施改造与功能提升相结合,全面提升民政公共服务设施建设与管理服务水平。强化规划项目实施和民政统计、财务、资产管理。统筹开展培训工作,实施民政行业特有职业技能鉴定,推进民政人才队伍建设。加强民政法规政策体系、基层民政法治机构、全省民政法治人才队伍建设,着力解决市县民政部门无机构理事、无专人办事等突出矛盾和问题。加强地方标准研制和发布,深化民政标准化建设。加强保密管理,确保党和国家秘密安全。加大民政新闻宣传力度,及时发布信息、稳妥应对舆情。加强调查研究,提升民政政策理论研究服务决策水平。推进民政信访工作制度改革,依法做好来信来访工作。推进民政档案管理和开发利用。积极投入扶贫攻坚,尽力帮助厅系统10个帮扶村改善基础设施,发展致富产业,促进群众增收。抓好安全生产工作,坚决防范和遏制安全问题,确保全省民政系统安全稳定。

    十二、加强党的建设和党风廉政建设

    坚决贯彻落实党的十九大关于新时代党的建设总要求,全面加强党的领导,落实全面从严治党主体责任。突出政治建设,严格落实《党章》、《准则》和《条例》,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,引导党员干部强化使命意识、责任意识和担当意识。加强党风廉政建设和反腐败工作,健全民政系统反腐倡廉教育和廉政风险防控机制,强化党风廉政建设主体责任和监督责任,严肃查处违法违纪问题,努力打造忠诚干净担当的干部队伍,构建风清气正的政治生态。

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