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把脉问诊查原因 对症下药破难题 ——会宁县强力推进农村低保专项治理工作
来源:会宁县低保办 陈涛
发布时间:2018-08-22

针对当前扶贫领域中农村低保方面存在的腐败、作风、错保和漏保等突出问题,切实推进省委督查室反馈意见的集中整改,会宁县举一反三“寻痛点” “挖病根” “下猛药”,敢于较真碰硬、勇于破解难题,确保农村低保专项治理工作不虚、不空、不偏、不走过场。

把脉问诊查“病情”  扎实摸清现状

坚持问题导向,不护短遮丑,通过开展低保领域中“大体检”“大会诊”,聚焦问题实情,明确治理的范围和方向。一是通过问题“导向”调查。汇总统计各级信访线索和舆情,从信访台账中梳理出126条问题线索,进行综合分析研判,安排专人逐项调查核实,由点及面“靶向”掌握问题情况。二是通过入户“随机”抽查。采取不定时不定村不定组不定户的方式,明察暗访,随机走访抽查了部分乡镇的395户低保户和非低保户,切实掌握评估保障对象的精准度和群众的认可度。三是通过比对“过筛”排查。对29800户107614人的现保对象,不漏一户一人,以资金发放花名册、家庭成员信息表、低保信息系统数据等为基础,与户口簿原件或户籍证明进行核查比对;与人社、卫计、住建、工商等部门信息进行核查比对,全面掌握了全县保障对象的实际保障状况。

综合论证辩“病因” 夯实主体责任

面对排查的问题,下定真抓真改的决心,针对低保中浮在面上的问题,刨根问底探究问题根源,找准“病灶”、抓住要害,确保真病不假治,大病不小治,治理工作动真格、见实效。一是严肃党纪党规追责任。全县在低保专项治理工作中,从严执纪问责,全方位核查清退了“四有”户及死亡人员148户456人,对涉嫌违规审核低保的34名业务经办人员和分管领导,分别给予了党纪政纪处理,并收缴上交违规资金达19.4172万元。二是夯实主体责任查定位。各乡镇坚决纠正不同程度存在的“平均保”“拆户保”“拼户保”“瞒骗保”等错保、漏保问题,综合分析原因,根源是部分乡镇负责人主体责任落实不到位。三是对照规范标准找差距。针对部分业务经办人员审核把关不严的问题,从业务层面,横与乡镇比较,纵向户内排查,根据排查清理出的证件号码错误、人员信息重复、逻辑关系混乱、档案资料不全、动态清理滞后等问题。

对症下药袪“病根”  精准认定对象

立足病情病因,对低保工作中存在的普遍性、差异性的问题,区别分类对待,讲究方式方法,具体问题具体分析,开对方子用对药,力争发挥最大疗效。一是共性问题统一认定。针对保障对象难以精准认定的情况,及时出台了新的评估认定办法,科学设置了评估指标、细化实化了评估内容、合理确定了评估分值。加强业务培训指导,确保各级经办人员都能熟练运用农村低保家庭困难状况评估指标体系,精准认定保障对象。二是个性问题单项审定。对全县重度残疾人、大病患者、孤弃儿童、农村孤寡老人等特殊困难群体,全面筛查复核,准确掌握实情,对有特殊困难但与现行政策存在交叉的特例对象,不搞一刀切,细化认定尺度,合理运用政策,该保障的不漏一人,不该保障的一个不保,并进行备案审定。三是复杂问题会商确定。对存在多种复杂因素的个别特殊家庭,在政策规定和解释相对不明确的情况下,针对特殊情况,特殊原因,特定政策,逐级请示汇报,与政策专家商讨交流,确定解决方案,做到精准认定,精准保障。

良性循环强“病体”  狠抓建章立制

持续抓好低保整改深化工作,既要主动发现已病,又要经常预防未病,防治结合,建立防病治病、祛邪扶正的长效机制,保持低保工作持续健康运行。一是加强核查报告制度。做实做细基础工作,全面运用甘肃省居民家庭经济状况核对系统,把严保障对象入口关,提高了社会救助工作的科学性、精确性。进一步拓展公开方式和公示范围,拓宽问题反映和线索收集渠道,严格执行近亲属备案、定期核查、定期报告、有效期管理、动态调整等制度,畅通保障对象出口。二是加大督查问责力度。由县上四大家分管领导,适时跟踪督查,及时掌握工作动态,督促各乡镇立查立纠,立行立改。健全责任追究制度,已对工作不够重视、整改不力、排名靠后的3个乡镇“一把手”进行了约谈,对已查处的农村低保中侵害群众利益的案件,及时通报问责。三是加快兜底保障建设。制定出台了《会宁县社会救助政策性保障兜底助推脱贫攻坚实施方案》,强化两项制度有效衔接,明确兜底保障对象范围,精准推进收入上的政策性保障兜底,找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱点和监管盲区,进一步提升规范化管理水平,确保小康路上“一个不少、一户不落”,切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。

 

                      


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把脉问诊查原因 对症下药破难题 ——会宁县强力推进农村低保专项治理工作

日期:2018-08-22 来源:白银市民政局

针对当前扶贫领域中农村低保方面存在的腐败、作风、错保和漏保等突出问题,切实推进省委督查室反馈意见的集中整改,会宁县举一反三“寻痛点” “挖病根” “下猛药”,敢于较真碰硬、勇于破解难题,确保农村低保专项治理工作不虚、不空、不偏、不走过场。

把脉问诊查“病情”  扎实摸清现状

坚持问题导向,不护短遮丑,通过开展低保领域中“大体检”“大会诊”,聚焦问题实情,明确治理的范围和方向。一是通过问题“导向”调查。汇总统计各级信访线索和舆情,从信访台账中梳理出126条问题线索,进行综合分析研判,安排专人逐项调查核实,由点及面“靶向”掌握问题情况。二是通过入户“随机”抽查。采取不定时不定村不定组不定户的方式,明察暗访,随机走访抽查了部分乡镇的395户低保户和非低保户,切实掌握评估保障对象的精准度和群众的认可度。三是通过比对“过筛”排查。对29800户107614人的现保对象,不漏一户一人,以资金发放花名册、家庭成员信息表、低保信息系统数据等为基础,与户口簿原件或户籍证明进行核查比对;与人社、卫计、住建、工商等部门信息进行核查比对,全面掌握了全县保障对象的实际保障状况。

综合论证辩“病因” 夯实主体责任

面对排查的问题,下定真抓真改的决心,针对低保中浮在面上的问题,刨根问底探究问题根源,找准“病灶”、抓住要害,确保真病不假治,大病不小治,治理工作动真格、见实效。一是严肃党纪党规追责任。全县在低保专项治理工作中,从严执纪问责,全方位核查清退了“四有”户及死亡人员148户456人,对涉嫌违规审核低保的34名业务经办人员和分管领导,分别给予了党纪政纪处理,并收缴上交违规资金达19.4172万元。二是夯实主体责任查定位。各乡镇坚决纠正不同程度存在的“平均保”“拆户保”“拼户保”“瞒骗保”等错保、漏保问题,综合分析原因,根源是部分乡镇负责人主体责任落实不到位。三是对照规范标准找差距。针对部分业务经办人员审核把关不严的问题,从业务层面,横与乡镇比较,纵向户内排查,根据排查清理出的证件号码错误、人员信息重复、逻辑关系混乱、档案资料不全、动态清理滞后等问题。

对症下药袪“病根”  精准认定对象

立足病情病因,对低保工作中存在的普遍性、差异性的问题,区别分类对待,讲究方式方法,具体问题具体分析,开对方子用对药,力争发挥最大疗效。一是共性问题统一认定。针对保障对象难以精准认定的情况,及时出台了新的评估认定办法,科学设置了评估指标、细化实化了评估内容、合理确定了评估分值。加强业务培训指导,确保各级经办人员都能熟练运用农村低保家庭困难状况评估指标体系,精准认定保障对象。二是个性问题单项审定。对全县重度残疾人、大病患者、孤弃儿童、农村孤寡老人等特殊困难群体,全面筛查复核,准确掌握实情,对有特殊困难但与现行政策存在交叉的特例对象,不搞一刀切,细化认定尺度,合理运用政策,该保障的不漏一人,不该保障的一个不保,并进行备案审定。三是复杂问题会商确定。对存在多种复杂因素的个别特殊家庭,在政策规定和解释相对不明确的情况下,针对特殊情况,特殊原因,特定政策,逐级请示汇报,与政策专家商讨交流,确定解决方案,做到精准认定,精准保障。

良性循环强“病体”  狠抓建章立制

持续抓好低保整改深化工作,既要主动发现已病,又要经常预防未病,防治结合,建立防病治病、祛邪扶正的长效机制,保持低保工作持续健康运行。一是加强核查报告制度。做实做细基础工作,全面运用甘肃省居民家庭经济状况核对系统,把严保障对象入口关,提高了社会救助工作的科学性、精确性。进一步拓展公开方式和公示范围,拓宽问题反映和线索收集渠道,严格执行近亲属备案、定期核查、定期报告、有效期管理、动态调整等制度,畅通保障对象出口。二是加大督查问责力度。由县上四大家分管领导,适时跟踪督查,及时掌握工作动态,督促各乡镇立查立纠,立行立改。健全责任追究制度,已对工作不够重视、整改不力、排名靠后的3个乡镇“一把手”进行了约谈,对已查处的农村低保中侵害群众利益的案件,及时通报问责。三是加快兜底保障建设。制定出台了《会宁县社会救助政策性保障兜底助推脱贫攻坚实施方案》,强化两项制度有效衔接,明确兜底保障对象范围,精准推进收入上的政策性保障兜底,找准农村低保经办服务中的风险点、薄弱点和监管盲区,进一步提升规范化管理水平,确保小康路上“一个不少、一户不落”,切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。