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王世华厅长在全省临时救助工作推进会上的讲话
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发布时间:2018-11-02


(2018年11月2日)


同志们:

今天,我们召开临时救助工作推进会,主要任务是学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及民政部关于临时救助工作的部署要求,分析全省临时救助工作形势,进一步提高思想认识,理清工作思路,加大落实力度,努力促进临时救助在兜底保障工作中更好地发挥作用。刚才,3个单位作了经验交流,3个单位作了表态发言。我觉得,做得好的予以交流推广,做得不好的给予鞭策促进,这种推进工作的方法非常好。特别是在当前脱贫攻坚越往后困难越多、难度越大的情况下,这种方法一定要形成制度,长期坚持,一以贯之。下面,我就切实加大临时救助力度,讲三点意见:

一、提高政治站位,切实增强加大临时救助力度的紧迫感和责任感

(一)从党中央的决策部署看,2017年6月23日,习近平总书记在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时强调:“对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。”今年6月15日,中共中央、国务院下发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,明确提出:“加大临时救助力度,及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。”根据习近平总书记的重要讲话和中央《指导意见》精神,今年7月30日,民政部会同财政部、国务院扶贫办下发了《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》,其中对“进一步加大临时救助力度”作了具体安排部署;8月22日,省委、省政府印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,其中多处对到临时救助提出具体要求。为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及民政部关于临时救助的决策部署,今年5月2日,省民政厅会同省财政厅印发了《关于进一步加强和完善临时救助工作的实施意见》,8月3日,省民政厅又下发了《关于进一步加大临时救助力度的通知》,9月18日,省民政厅、省财政厅、省扶贫办又制定了《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》,对加大临时救助力度提出了一系列措施要求,需要我们认真贯彻落实。

(二)从临时救助制度作用看,临时救助是社会救助体系的重要组成部分,是保障困难群众基本生活权益的托底性制度安排。临时救助以有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难为目标,主要有五个特点:一是全覆盖。就是临时救助对象不论户籍,不分城乡,可以是家庭、也可以是个人,可以是低保对象、也可以是非低保对象,可以是本地户籍人口、也可以是非本地户籍人口,全部纳入救助范围。二是托底线。就是社会救助是促进社会和谐的“稳定器”和“兜底网”,是保障困难群众基本生活的最后一道防线,而临时救助则是社会救助体系的最后一道防线,因此,临时救助也可称之为底线中的底线。三是救急难。就是临时救助针对性很强、操作非常灵活、救急救难速度快,是八项社会救助制度中最符合“救急难”要求的制度,因而是“救急难”的主要承接制度。四是扫盲区。就是其他社会救助制度暂时无法够到或覆盖的地方,临时救助制度能够到、能覆盖,能发挥功能作用,能解决困难问题。五是补短板。就是其他社会救助制度救助之后,仍然存在困难的,临时救助制度可以发挥补充作用,从而使短板加长补齐。从上述五个特点可以看出,临时救助对于进一步编密织牢兜底保障网、提高兜底能力和兜底水平具有十分重要的意义,必须将其作为做好兜底保障工作的一项重要任务,全面落实,扎实推进。

(三)从目前临时救助工作看,当前,随着脱贫攻坚工作的不断深入和低保专项治理的扎实开展,全省建档立卡贫困人口和低保对象正在不断减少,一些脱贫再返贫的贫困人口,需要加大临时救助的力度。今年以来,我省低温冷冻、干旱、风雹、暴雨、洪涝、山体崩塌滑坡等各类自然灾害突发频发,对人民群众生命财产造成重大损失,在其他社会救助覆盖后,需要临时救助发挥补充作用。今年,中央向我省拨付2018年社会救助资金92.49亿元,比2017年增幅达18%,加上省级配套资金28.15亿元,共计120.64亿元,社会救助资金量非常大,在当前低保对象不断减少的情况下,如不加大临时救助力度,将出现大量的资金结余。今年1—9月份,全省共实施临时救助50.6809万人,累计支出资金3.4802亿元,人均救助692元,远低于全国1100元的平均救助标准。比如,兰州市城关区,前三个季度只救助312人,可以说临时救助基本没有开展。还比如,临夏州东乡县前三个季度救助90456人次,甘南州合作市前三个季度救助14561人次,救助人次上去了,但人均救助标准比较低,东乡人均236元,合作人均137元。从这些数据可以看出,全省临时救助工作的差距非常大,各地一定要重视起来,要有问题意识,要有抓临时救助工作的紧迫感和责任感。如果社会救助资金爬在账上,但困难群众却没有得到有效救助,这个责任我们承担不起。

二、搞清政策规定,严格按政策要求加大临时救助的力度

前面已说过,今年以来,我们下发了一系列临时救助政策文件,主要有三个文件:一是省民政厅、省财政厅印发的《关于进一步加强和完善临时救助工作的实施意见》;二是省民政厅下发的《关于进一步加大临时救助力度的通知》;三是省民政厅、省财政厅、省扶贫办制定的《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》。加大临时救助力度,就要吃透搞清这些政策规定,严格按政策要求来实施救助。

(一)切实明确救助对象。关于临时救助的对象范围,省厅下发的《关于进一步加大临时救助力度的通知》作了全面归纳,主要有七类:一是因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病以及遭遇其他特殊困难等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人;二是因子女接受学前、高中和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)、慢性病治疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭;三是已纳入低保或特困救助供养范围,但因有重度残疾人、重病患者等,导致其基本生活仍有严重困难的家庭或个人;四是经灾害应急救助、过渡性安置、冬令春荒救助后,基本生活仍然存在严重困难的受灾家庭;五是冬春生活保障中,在衣被、取暖等方面仍存在严重困难的低保对象、特困人员和建档立卡贫困人口;六是经帮扶脱贫之后,因病、因学、因残及其他困难又返贫的建档立卡贫困人口;七是市州、县市区根据各自实际情况规定的其他特殊困难人员。对于这七类人员的政策界定,我们各级从事救助工作的人员要认真研究,一定要搞清楚、弄明白,为准确实施临时救助打好基础。

(二)着力优化审批程序。临时救助方式比较灵活,审批程序注重效能质量和时效性,因此,不同的救助对象,审批程序是不一样的。对于支出型救助对象,要严格执行申请受理、信息核对、入户调查、邻里走访、民主评议、张榜公示、审核审批等程序,确保审批过程公开透明,对象认定准确无误。对于急难型救助对象,乡镇人民政府(街道办事处)、县级民政部门要积极开展“先行救助、后置审批”,简化申请人家庭经济状况核对、民主评议和公示等环节,直接予以救助,并在急难情况缓解后,登记救助对象、救助事由、救助金额等信息,补齐经办人员签字、盖章手续。

(三)严格执行救助标准。对于临时救助标准,省民政厅、省财政厅公布的指导标准是非常具体的,但一些地方在实际执行中并没有执行省上公布的指导标准,存在不合理、不准确的问题。今后,各地要认真执行省上公布的指导标准和计算方法,充分考虑困难类型、困难程度、家庭人口、困难延续时间等因素来确定救助标准。对符合救助条件的残疾人等情况比较特殊、困难持续时间较长的,经认定后可给予二次救助。对于因火灾、交通事故、患重特大疾病等造成重大生活困难的,按照“一事一议”的方式,根据具体情形分类分档设定救助标准,一次性给予不超过25000元的临时救助金。这里要强调的是,各地一定要严格执行省上公布的临时救助指导标准,决不能图省事、怕矛盾、搞平衡而平均发放,平均发放审计是要出问题的,将来是要追究责任的。

(四)全面开展主动救助。开展主动救助,是临时救助的一个重要特点。做好主动救助,要做到三点:一是要依托乡镇(街道)政务大厅、办事大厅等,进一步规范社会救助综合服务窗口,完善“一门受理、协同办理”机制,建立困难群众求助事项“首问负责制”,制定并不断优化社会救助受理、分办、转办、反馈等工作流程,严格办理时限和工作要求,确保困难群众求助有门、受助及时。二是要进一步健全完善急难对象主动发现报告机制、救急难快速响应机制,充分发挥乡镇人民政府(街道办事处)工作人员、村(居)干部、社会工作者、综治网格员等作用,及时发现、核实和上报辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,做到“早发现、早救助、早干预”,最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件发生。三是要认真落实乡镇(街道)临时救助备用金制度,县级民政部门要加强与财政部门的衔接沟通,按要求及时足额拨付乡镇(街道)临时救助备用金,委托乡镇人民政府(街道办事处)按照审批权限及时开展临时救助审批工作,及时解决城乡居民遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。

(五)有效衔接慈善救助。政府救助讲求于法有据、公平公正;但慈善救助往往以德为先,长于解决个案。因此,加强临时救助与慈善救助的衔接,就显得非常重要。在实施临时救助过程中,要从解决实际问题入手,加强临时救助与慈善救助的有效衔接,形成资源统筹、相互补充、各有侧重的机制。各地要建立信息共享机制,将临时救助日常工作中获得的救助对象慈善需求信息,在征得救助对象同意的前提下,主动提供给慈善组织和社会工作服务机构。要建立需求导向机制,以困难群众的救助需求为导向,探索建立临时救助与慈善事业的衔接机制,通过慈善救助帮助困难群众解决教育、医疗等个人自付费用。鼓励和引导本地具有影响力的慈善组织、驻地大中型企业等设立专项公益基金,科学规划、设立救助项目,承接政府救助之后“转介”的个案,形成与政府救助的有效衔接、接续救助。

三、强化保障措施,确保加大临时救助力度要求落到实处

加大临时救助力度,是当前和今后社会救助制度方面一项十分重要的工作。各地必须进一步强化各项保障措施,确保取得实实在在的效果。

一要加强组织领导。各级民政部门要把加大临时救助力度摆在更加突出的位置,进一步完善政策措施,健全工作机制,专题进行研究部署,深入实施好临时救助制度;主要领导要担负起第一责任,亲自安排部署、亲自协调指导、亲自检查督促;分管领导作为直接责任人,要深入一线,加强指导,督促落实。现在到年底,只剩下两个多月时间,各市州、县市区民政部门要加强工作研判,每月要分析一次临时救助工作形势,全面查找存在的问题,深入剖析存在问题的原因,及时制定针对性整改措施,并认真抓好整改落实。

二要强化明查暗访。各地要健全临时救助明查暗访机制,定期不定期组织开展明查暗访,发现存在问题,解决实际困难,纠正违规做法。省厅将继续坚持厅级领导包抓市州工作责任制,采取日常督查、定期督查、专项督查、跟踪督查、暗访督查等多种形式查纠突出问题,特别是对群众反映强烈的“人情救助”“关系救助”以及媒体曝光的问题等,将盯住不放,较真碰硬,一抓到底,多搞“回头看”、杀“回马枪”,确保临时救助政策不折不扣地落实到困难群众身上。

三要严肃追责问责。衡量临时救助是不是加大了力度,主要有三:一是救助的人次,二是人均救助标准,三是社会救助资金结余量。前两个也就是救助人次和人均救助标准要上去,后一个也就是社会救助资金结余量要下来。否则,就会出现社会救助资金大量结余,而困难群众却得不到有效救助或救助无门的情况。对于工作推进不力、政策落实不到位、问题比较突出的地方,我们将采取通报批评、工作约谈、专项督办、限期整改等方式督促整改。特别是,如果到年底,哪个地方社会救助资金结余较多,但临时救助人数较少、人均救助标准较低,省厅将函告当地党委政府,予以严肃追责问责。

四要深入政策宣传。为加大临时救助政策宣传力度,省厅专门印发了《临时救助政策20问》,印制《甘肃省兜底保障工作指导手册》5万册下发各地,还在《甘肃日报》、省委《党的建设》以及省民政厅网站等进行了广泛宣传。过几天,省厅还将举办社会救助政策培训班,进行专题培训。各地要通过集中培训、政策解读、学习交流等方式,使各级干部、经办人员熟悉掌握社会救助兜底保障政策。充分利用广播、电视、报刊和网络等各类媒体,采取印制宣传单、发放明白册、现场解答等群众喜闻乐见的方式,向广大群众广泛宣传社会救助兜底保障政策,使政策家喻户晓、深入人心,切实增强临时救助工作实效。

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王世华厅长在全省临时救助工作推进会上的讲话

日期:2018-11-02 来源:厅办公室


(2018年11月2日)


同志们:

今天,我们召开临时救助工作推进会,主要任务是学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及民政部关于临时救助工作的部署要求,分析全省临时救助工作形势,进一步提高思想认识,理清工作思路,加大落实力度,努力促进临时救助在兜底保障工作中更好地发挥作用。刚才,3个单位作了经验交流,3个单位作了表态发言。我觉得,做得好的予以交流推广,做得不好的给予鞭策促进,这种推进工作的方法非常好。特别是在当前脱贫攻坚越往后困难越多、难度越大的情况下,这种方法一定要形成制度,长期坚持,一以贯之。下面,我就切实加大临时救助力度,讲三点意见:

一、提高政治站位,切实增强加大临时救助力度的紧迫感和责任感

(一)从党中央的决策部署看,2017年6月23日,习近平总书记在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会时强调:“对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。”今年6月15日,中共中央、国务院下发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,明确提出:“加大临时救助力度,及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围。”根据习近平总书记的重要讲话和中央《指导意见》精神,今年7月30日,民政部会同财政部、国务院扶贫办下发了《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》,其中对“进一步加大临时救助力度”作了具体安排部署;8月22日,省委、省政府印发了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》,其中多处对到临时救助提出具体要求。为认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及民政部关于临时救助的决策部署,今年5月2日,省民政厅会同省财政厅印发了《关于进一步加强和完善临时救助工作的实施意见》,8月3日,省民政厅又下发了《关于进一步加大临时救助力度的通知》,9月18日,省民政厅、省财政厅、省扶贫办又制定了《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》,对加大临时救助力度提出了一系列措施要求,需要我们认真贯彻落实。

(二)从临时救助制度作用看,临时救助是社会救助体系的重要组成部分,是保障困难群众基本生活权益的托底性制度安排。临时救助以有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难为目标,主要有五个特点:一是全覆盖。就是临时救助对象不论户籍,不分城乡,可以是家庭、也可以是个人,可以是低保对象、也可以是非低保对象,可以是本地户籍人口、也可以是非本地户籍人口,全部纳入救助范围。二是托底线。就是社会救助是促进社会和谐的“稳定器”和“兜底网”,是保障困难群众基本生活的最后一道防线,而临时救助则是社会救助体系的最后一道防线,因此,临时救助也可称之为底线中的底线。三是救急难。就是临时救助针对性很强、操作非常灵活、救急救难速度快,是八项社会救助制度中最符合“救急难”要求的制度,因而是“救急难”的主要承接制度。四是扫盲区。就是其他社会救助制度暂时无法够到或覆盖的地方,临时救助制度能够到、能覆盖,能发挥功能作用,能解决困难问题。五是补短板。就是其他社会救助制度救助之后,仍然存在困难的,临时救助制度可以发挥补充作用,从而使短板加长补齐。从上述五个特点可以看出,临时救助对于进一步编密织牢兜底保障网、提高兜底能力和兜底水平具有十分重要的意义,必须将其作为做好兜底保障工作的一项重要任务,全面落实,扎实推进。

(三)从目前临时救助工作看,当前,随着脱贫攻坚工作的不断深入和低保专项治理的扎实开展,全省建档立卡贫困人口和低保对象正在不断减少,一些脱贫再返贫的贫困人口,需要加大临时救助的力度。今年以来,我省低温冷冻、干旱、风雹、暴雨、洪涝、山体崩塌滑坡等各类自然灾害突发频发,对人民群众生命财产造成重大损失,在其他社会救助覆盖后,需要临时救助发挥补充作用。今年,中央向我省拨付2018年社会救助资金92.49亿元,比2017年增幅达18%,加上省级配套资金28.15亿元,共计120.64亿元,社会救助资金量非常大,在当前低保对象不断减少的情况下,如不加大临时救助力度,将出现大量的资金结余。今年1—9月份,全省共实施临时救助50.6809万人,累计支出资金3.4802亿元,人均救助692元,远低于全国1100元的平均救助标准。比如,兰州市城关区,前三个季度只救助312人,可以说临时救助基本没有开展。还比如,临夏州东乡县前三个季度救助90456人次,甘南州合作市前三个季度救助14561人次,救助人次上去了,但人均救助标准比较低,东乡人均236元,合作人均137元。从这些数据可以看出,全省临时救助工作的差距非常大,各地一定要重视起来,要有问题意识,要有抓临时救助工作的紧迫感和责任感。如果社会救助资金爬在账上,但困难群众却没有得到有效救助,这个责任我们承担不起。

二、搞清政策规定,严格按政策要求加大临时救助的力度

前面已说过,今年以来,我们下发了一系列临时救助政策文件,主要有三个文件:一是省民政厅、省财政厅印发的《关于进一步加强和完善临时救助工作的实施意见》;二是省民政厅下发的《关于进一步加大临时救助力度的通知》;三是省民政厅、省财政厅、省扶贫办制定的《关于在脱贫攻坚三年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施方案》。加大临时救助力度,就要吃透搞清这些政策规定,严格按政策要求来实施救助。

(一)切实明确救助对象。关于临时救助的对象范围,省厅下发的《关于进一步加大临时救助力度的通知》作了全面归纳,主要有七类:一是因火灾、交通事故等意外事件,家庭成员突发重大疾病以及遭遇其他特殊困难等原因,导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人;二是因子女接受学前、高中和全日制大中专院校教育(不含自费择校生)、慢性病治疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭;三是已纳入低保或特困救助供养范围,但因有重度残疾人、重病患者等,导致其基本生活仍有严重困难的家庭或个人;四是经灾害应急救助、过渡性安置、冬令春荒救助后,基本生活仍然存在严重困难的受灾家庭;五是冬春生活保障中,在衣被、取暖等方面仍存在严重困难的低保对象、特困人员和建档立卡贫困人口;六是经帮扶脱贫之后,因病、因学、因残及其他困难又返贫的建档立卡贫困人口;七是市州、县市区根据各自实际情况规定的其他特殊困难人员。对于这七类人员的政策界定,我们各级从事救助工作的人员要认真研究,一定要搞清楚、弄明白,为准确实施临时救助打好基础。

(二)着力优化审批程序。临时救助方式比较灵活,审批程序注重效能质量和时效性,因此,不同的救助对象,审批程序是不一样的。对于支出型救助对象,要严格执行申请受理、信息核对、入户调查、邻里走访、民主评议、张榜公示、审核审批等程序,确保审批过程公开透明,对象认定准确无误。对于急难型救助对象,乡镇人民政府(街道办事处)、县级民政部门要积极开展“先行救助、后置审批”,简化申请人家庭经济状况核对、民主评议和公示等环节,直接予以救助,并在急难情况缓解后,登记救助对象、救助事由、救助金额等信息,补齐经办人员签字、盖章手续。

(三)严格执行救助标准。对于临时救助标准,省民政厅、省财政厅公布的指导标准是非常具体的,但一些地方在实际执行中并没有执行省上公布的指导标准,存在不合理、不准确的问题。今后,各地要认真执行省上公布的指导标准和计算方法,充分考虑困难类型、困难程度、家庭人口、困难延续时间等因素来确定救助标准。对符合救助条件的残疾人等情况比较特殊、困难持续时间较长的,经认定后可给予二次救助。对于因火灾、交通事故、患重特大疾病等造成重大生活困难的,按照“一事一议”的方式,根据具体情形分类分档设定救助标准,一次性给予不超过25000元的临时救助金。这里要强调的是,各地一定要严格执行省上公布的临时救助指导标准,决不能图省事、怕矛盾、搞平衡而平均发放,平均发放审计是要出问题的,将来是要追究责任的。

(四)全面开展主动救助。开展主动救助,是临时救助的一个重要特点。做好主动救助,要做到三点:一是要依托乡镇(街道)政务大厅、办事大厅等,进一步规范社会救助综合服务窗口,完善“一门受理、协同办理”机制,建立困难群众求助事项“首问负责制”,制定并不断优化社会救助受理、分办、转办、反馈等工作流程,严格办理时限和工作要求,确保困难群众求助有门、受助及时。二是要进一步健全完善急难对象主动发现报告机制、救急难快速响应机制,充分发挥乡镇人民政府(街道办事处)工作人员、村(居)干部、社会工作者、综治网格员等作用,及时发现、核实和上报辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况,做到“早发现、早救助、早干预”,最大限度防止冲击社会道德和心理底线事件发生。三是要认真落实乡镇(街道)临时救助备用金制度,县级民政部门要加强与财政部门的衔接沟通,按要求及时足额拨付乡镇(街道)临时救助备用金,委托乡镇人民政府(街道办事处)按照审批权限及时开展临时救助审批工作,及时解决城乡居民遭遇的突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。

(五)有效衔接慈善救助。政府救助讲求于法有据、公平公正;但慈善救助往往以德为先,长于解决个案。因此,加强临时救助与慈善救助的衔接,就显得非常重要。在实施临时救助过程中,要从解决实际问题入手,加强临时救助与慈善救助的有效衔接,形成资源统筹、相互补充、各有侧重的机制。各地要建立信息共享机制,将临时救助日常工作中获得的救助对象慈善需求信息,在征得救助对象同意的前提下,主动提供给慈善组织和社会工作服务机构。要建立需求导向机制,以困难群众的救助需求为导向,探索建立临时救助与慈善事业的衔接机制,通过慈善救助帮助困难群众解决教育、医疗等个人自付费用。鼓励和引导本地具有影响力的慈善组织、驻地大中型企业等设立专项公益基金,科学规划、设立救助项目,承接政府救助之后“转介”的个案,形成与政府救助的有效衔接、接续救助。

三、强化保障措施,确保加大临时救助力度要求落到实处

加大临时救助力度,是当前和今后社会救助制度方面一项十分重要的工作。各地必须进一步强化各项保障措施,确保取得实实在在的效果。

一要加强组织领导。各级民政部门要把加大临时救助力度摆在更加突出的位置,进一步完善政策措施,健全工作机制,专题进行研究部署,深入实施好临时救助制度;主要领导要担负起第一责任,亲自安排部署、亲自协调指导、亲自检查督促;分管领导作为直接责任人,要深入一线,加强指导,督促落实。现在到年底,只剩下两个多月时间,各市州、县市区民政部门要加强工作研判,每月要分析一次临时救助工作形势,全面查找存在的问题,深入剖析存在问题的原因,及时制定针对性整改措施,并认真抓好整改落实。

二要强化明查暗访。各地要健全临时救助明查暗访机制,定期不定期组织开展明查暗访,发现存在问题,解决实际困难,纠正违规做法。省厅将继续坚持厅级领导包抓市州工作责任制,采取日常督查、定期督查、专项督查、跟踪督查、暗访督查等多种形式查纠突出问题,特别是对群众反映强烈的“人情救助”“关系救助”以及媒体曝光的问题等,将盯住不放,较真碰硬,一抓到底,多搞“回头看”、杀“回马枪”,确保临时救助政策不折不扣地落实到困难群众身上。

三要严肃追责问责。衡量临时救助是不是加大了力度,主要有三:一是救助的人次,二是人均救助标准,三是社会救助资金结余量。前两个也就是救助人次和人均救助标准要上去,后一个也就是社会救助资金结余量要下来。否则,就会出现社会救助资金大量结余,而困难群众却得不到有效救助或救助无门的情况。对于工作推进不力、政策落实不到位、问题比较突出的地方,我们将采取通报批评、工作约谈、专项督办、限期整改等方式督促整改。特别是,如果到年底,哪个地方社会救助资金结余较多,但临时救助人数较少、人均救助标准较低,省厅将函告当地党委政府,予以严肃追责问责。

四要深入政策宣传。为加大临时救助政策宣传力度,省厅专门印发了《临时救助政策20问》,印制《甘肃省兜底保障工作指导手册》5万册下发各地,还在《甘肃日报》、省委《党的建设》以及省民政厅网站等进行了广泛宣传。过几天,省厅还将举办社会救助政策培训班,进行专题培训。各地要通过集中培训、政策解读、学习交流等方式,使各级干部、经办人员熟悉掌握社会救助兜底保障政策。充分利用广播、电视、报刊和网络等各类媒体,采取印制宣传单、发放明白册、现场解答等群众喜闻乐见的方式,向广大群众广泛宣传社会救助兜底保障政策,使政策家喻户晓、深入人心,切实增强临时救助工作实效。

谢谢大家!