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关于印发《中共甘肃省民政厅党组贯彻 <党政主要负责人履行推进法治建设第一 责任人职责规定>实施细则 》的通知
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发布时间:2017-11-20

关于印发《中共甘肃省民政厅党组贯彻 <党政主要负责人履行推进法治建设第一 责任人职责规定>实施细则 》的通知

厅机关各处(室、局),省老龄办各处,厅直属各单位:

    《中共甘肃省民政厅党组贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》已经厅党组会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

                    甘肃省民政厅

                   2017年11月20日

 

中共甘肃省民政厅党组贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》实施细则

 

第一条  为贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》(中办发〔2016〕71号),结合民政工作实际,制定本细则。

第二条  本细则适用于省民政厅党组书记及其他厅党组成员、厅长及厅领导班子其他成员、机关各党支部书记和处(室、局)主要负责人、省老龄办各党支部和各处主要负责人、厅直属各单位党委(支部)书记和行政主要负责人。

第三条  省民政厅党组书记、厅长作为推进法治建设第一责任人,应当带头执行党中央国务院和省委省政府关于法治建设的重大决策部署,统筹推进党的建设和民政领域立法、执法、守法、普法等各项工作,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,通过领导班子建设、规划计划、集体决策、依法行政、督促检查和考核评价等主要方式,把民政各项工作纳入法治化轨道。

厅党组成员和厅领导班子成员按照分工抓好职责范围内的法治建设任务。

厅机关各党支部书记和处(室、局)主要负责人、省老龄办各党支部书记和各处主要负责人、直属各单位党委(支部)书记和行政主要负责人是本支部、本处室、本单位推进法治建设第一责任人。

第四条  省民政厅党组书记、厅长在推进法治建设中应当履行以下主要职责:

(一)统筹推进民政法治建设。将法治民政建设纳入民政事业发展总体规划和年度工作计划,每年至少听取1次法治建设工作情况汇报,每年对下级党组主要负责人履行第一责任人职责开展至少1次专项督查检查,研究解决法治建设中的重大问题,着力加强法治工作队伍建设,为推进民政法治建设提供保障、创造条件。

(二)全面落实法治建设任务。围绕省委省政府中心工作,统筹协调推进民政领域立法,构建全面完善的民政法规政策体系;严格执行依法依规决策和重大行政决策法定程序,加大对民政重大决策、规范性文件、重大行政执法决定、公平竞争的合法性审查。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力,严格规范公正文明执法,全面推进政务公开。督促领导班子其他成员依法行政,推动完善内部监督和专门监督,纠正行政不担当、不作为和弄虚作假行为。

(三)深入推进民政法治宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制和民政法治宣传教育规划,完善厅党组中心组学法用法制度,将党内法规、通用法律和民政法规政策纳入党组中心组学习内容,每年集中安排中心组学法2次以上,领导干部法治培训2次以上,推进领导干部和工作人员学法用法常态化、制度化。

(四)自觉接受法治监督制约。自觉接受省委、人大、政府、政协、法院、检察院等各方面的监督和社会监督,严格落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度,严格执行领导干部不干预司法活动、不插手具体案件处理相关规定。

(五)严格民政法治考核评估。把法治建设纳入对市县民政局、厅机关各处(室、局)和厅直属各单位综合考核评估内容。把法治素养和法治能力作为衡量干部德才的重要内容,把遵守法律、依法办事作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

第五条  省民政厅机关各党支部和处室主要负责人、省老龄办各党支部书记和各处主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责:

(一)完善法规政策体系。主动适应全面从严治党、依规治党、依法行政、法治政府建设要求,加快推进本领域、本业务的法规政策文件创制力度,及时修改或者废止不适应需要的法规政策文件,不断提高民政立法精细化水平。严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度,进一步加强规范性文件审核把关,规范性文件在提交厅务会议审议之前,须由法制机构进行合法性审查,并提出书面审查意见。

(二)严格依法依规决策。严格执行重大决策合法性审查机制,重大决策事项在提交厅务会议讨论之前,须对其权限、内容和程序等进行合法性审查。实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大决策,除依法应当保密的外,应当广泛听取社会意见,并以适当方式公布意见收集和采纳情况。

(三)全面推进依法办事。严格落实依法行政相关规定,编制权力清单、责任清单、负面清单、公共服务清单,按照法定权限和程序履行职责、行使权力。严格规范公正文明执法,全面落实重大执法决定法制审核制度,全面推行“双随机、一公开”执法检查。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得从事执法活动。

(四)自觉接受监督制约。认真执行行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度,积极落实行政复议、行政诉讼、行政调解、信访稳定等相关规定,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和社会监督,把尊法学法守法用法各项要求落到实处。

(五)加强法治学习教育。严格执行“谁执法谁普法”责任规定,加强本领域、本业务法制宣传教育,加强政策解读,回应社会关切。

第六条  省民政厅直属单位党政主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责:

(一)加强法制工作领导,把法制工作纳入本单位重要议事日程,与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,定期听取工作汇报,及时研究解决有关重大问题。

(二)按照全面从严治党、依法行政、法治政府建设要求,积极开展单位制度“立、改、废”工作,不断完善各项内控管理制度和运行机制,善于运用法律思维和法律手段,维护单位合法权益,确保业务开展、内部运转、对外交流各项工作在法治轨道上稳步推进。

(三)严格落实依法依规决策,重大决策事项在提交党委(支部)会议、行政办公会议等审议之前,须对其权限、内容和程序等进行合法性审查。严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

(四)提高依法服务水平。依法依规为服务对象提供优质高效服务,明确服务责任、细化服务标准、完善服务内容、优化服务程序、创新服务方式。

(五)坚持领导干部带头尊法学法,党委(支部)每年集中安排学法2次以上,认真参加法制培训;坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,把遵守法律、依法办事情况作为选拔任用干部的重要内容。

第七条  省民政厅党组对不履行或者不正确履行推进法治政府建设责任的,按照《中国共产党问责条例》等党内法规和国家法律法规予以问责。

第八条  本实施细则自发布之日起施行。



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关于印发《中共甘肃省民政厅党组贯彻 <党政主要负责人履行推进法治建设第一 责任人职责规定>实施细则 》的通知

日期:2017-11-20 来源:甘肃省民政厅

关于印发《中共甘肃省民政厅党组贯彻 <党政主要负责人履行推进法治建设第一 责任人职责规定>实施细则 》的通知

厅机关各处(室、局),省老龄办各处,厅直属各单位:

    《中共甘肃省民政厅党组贯彻<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施细则》已经厅党组会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

                    甘肃省民政厅

                   2017年11月20日

 

中共甘肃省民政厅党组贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》实施细则

 

第一条  为贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》(中办发〔2016〕71号),结合民政工作实际,制定本细则。

第二条  本细则适用于省民政厅党组书记及其他厅党组成员、厅长及厅领导班子其他成员、机关各党支部书记和处(室、局)主要负责人、省老龄办各党支部和各处主要负责人、厅直属各单位党委(支部)书记和行政主要负责人。

第三条  省民政厅党组书记、厅长作为推进法治建设第一责任人,应当带头执行党中央国务院和省委省政府关于法治建设的重大决策部署,统筹推进党的建设和民政领域立法、执法、守法、普法等各项工作,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,通过领导班子建设、规划计划、集体决策、依法行政、督促检查和考核评价等主要方式,把民政各项工作纳入法治化轨道。

厅党组成员和厅领导班子成员按照分工抓好职责范围内的法治建设任务。

厅机关各党支部书记和处(室、局)主要负责人、省老龄办各党支部书记和各处主要负责人、直属各单位党委(支部)书记和行政主要负责人是本支部、本处室、本单位推进法治建设第一责任人。

第四条  省民政厅党组书记、厅长在推进法治建设中应当履行以下主要职责:

(一)统筹推进民政法治建设。将法治民政建设纳入民政事业发展总体规划和年度工作计划,每年至少听取1次法治建设工作情况汇报,每年对下级党组主要负责人履行第一责任人职责开展至少1次专项督查检查,研究解决法治建设中的重大问题,着力加强法治工作队伍建设,为推进民政法治建设提供保障、创造条件。

(二)全面落实法治建设任务。围绕省委省政府中心工作,统筹协调推进民政领域立法,构建全面完善的民政法规政策体系;严格执行依法依规决策和重大行政决策法定程序,加大对民政重大决策、规范性文件、重大行政执法决定、公平竞争的合法性审查。严格按照法定权限和程序履行职责、行使权力,严格规范公正文明执法,全面推进政务公开。督促领导班子其他成员依法行政,推动完善内部监督和专门监督,纠正行政不担当、不作为和弄虚作假行为。

(三)深入推进民政法治宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制和民政法治宣传教育规划,完善厅党组中心组学法用法制度,将党内法规、通用法律和民政法规政策纳入党组中心组学习内容,每年集中安排中心组学法2次以上,领导干部法治培训2次以上,推进领导干部和工作人员学法用法常态化、制度化。

(四)自觉接受法治监督制约。自觉接受省委、人大、政府、政协、法院、检察院等各方面的监督和社会监督,严格落实行政机关负责人出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等制度,严格执行领导干部不干预司法活动、不插手具体案件处理相关规定。

(五)严格民政法治考核评估。把法治建设纳入对市县民政局、厅机关各处(室、局)和厅直属各单位综合考核评估内容。把法治素养和法治能力作为衡量干部德才的重要内容,把遵守法律、依法办事作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

第五条  省民政厅机关各党支部和处室主要负责人、省老龄办各党支部书记和各处主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责:

(一)完善法规政策体系。主动适应全面从严治党、依规治党、依法行政、法治政府建设要求,加快推进本领域、本业务的法规政策文件创制力度,及时修改或者废止不适应需要的法规政策文件,不断提高民政立法精细化水平。严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度,进一步加强规范性文件审核把关,规范性文件在提交厅务会议审议之前,须由法制机构进行合法性审查,并提出书面审查意见。

(二)严格依法依规决策。严格执行重大决策合法性审查机制,重大决策事项在提交厅务会议讨论之前,须对其权限、内容和程序等进行合法性审查。实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大决策,除依法应当保密的外,应当广泛听取社会意见,并以适当方式公布意见收集和采纳情况。

(三)全面推进依法办事。严格落实依法行政相关规定,编制权力清单、责任清单、负面清单、公共服务清单,按照法定权限和程序履行职责、行使权力。严格规范公正文明执法,全面落实重大执法决定法制审核制度,全面推行“双随机、一公开”执法检查。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度,未经执法资格考试合格,不得从事执法活动。

(四)自觉接受监督制约。认真执行行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判制度,积极落实行政复议、行政诉讼、行政调解、信访稳定等相关规定,自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和社会监督,把尊法学法守法用法各项要求落到实处。

(五)加强法治学习教育。严格执行“谁执法谁普法”责任规定,加强本领域、本业务法制宣传教育,加强政策解读,回应社会关切。

第六条  省民政厅直属单位党政主要负责人在推进法治建设中应当履行以下主要职责:

(一)加强法制工作领导,把法制工作纳入本单位重要议事日程,与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,定期听取工作汇报,及时研究解决有关重大问题。

(二)按照全面从严治党、依法行政、法治政府建设要求,积极开展单位制度“立、改、废”工作,不断完善各项内控管理制度和运行机制,善于运用法律思维和法律手段,维护单位合法权益,确保业务开展、内部运转、对外交流各项工作在法治轨道上稳步推进。

(三)严格落实依法依规决策,重大决策事项在提交党委(支部)会议、行政办公会议等审议之前,须对其权限、内容和程序等进行合法性审查。严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

(四)提高依法服务水平。依法依规为服务对象提供优质高效服务,明确服务责任、细化服务标准、完善服务内容、优化服务程序、创新服务方式。

(五)坚持领导干部带头尊法学法,党委(支部)每年集中安排学法2次以上,认真参加法制培训;坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,把遵守法律、依法办事情况作为选拔任用干部的重要内容。

第七条  省民政厅党组对不履行或者不正确履行推进法治政府建设责任的,按照《中国共产党问责条例》等党内法规和国家法律法规予以问责。

第八条  本实施细则自发布之日起施行。